Судебно-экологические

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

Предмет, объекты и задачи экспертизы

Возрастающее внимание к охране окружающей среды обуславливает необходимость в экспертном анализе как отдельных объектов живой и неживой природы, так экологической обстановки в целом. Одной из форм обеспечения экологической безопасности населения, охраны природной среды и рационального использования ее ресурсов является привлечение к юридической ответственности за экологические правонарушения.
В ходе досудебного и судебного производства по уголовным, гражданским и административным делам данной категории требуется использование специальных знаний в области экологии, биологии, почвоведения и других естественных наук. Для установления причинной связи между экологическим правонарушением и наступившими отрицательными последствиями требуется проведение судебных экспертиз.
Судебно-экологические экспертизы, как класс судебных экспертиз, производятся для установления фактических обстоятельств негативного антропогенного воздействия на окружающую среду в целях отправления правосудия.

К задачам судебно-экологической экспертизы относятся следующие:

а)  определение вида и местоположения источника негативного антропогенного воздействия;
б)  характеристика негативного антропогенного воздействия на окружающую среду во времени и пространстве;
в)  установление механизма негативного антропогенного воздействия;
г) выявление масштабов, а также условий и обстоятельств, способствующих усилению негативного антропогенного воздействия;
д)  установление обстоятельств, связанных с нарушением природоохранного законодательства, условий эксплуатации потенциально опасных объектов и действий (бездействий) специально уполномоченных лиц в области охраны окружающей среды и природопользования, которые способствовали причинению вреда здоровью человека (смерти человека) или иных тяжких последствий.
Таким образом, судебно-экологическая экспертиза производится в целях установления источника, механизма, характеристики и масштабов негативного антропогенного воздействия на окружающую среду. При этом выясняются важные фактические обстоятельства, позволяющие в дальнейшем определить виновность субъекта правонарушения и размеры материального ущерба, нанесенного окружающей среде, а также выработать рекомендации по восстановлению экологического равновесия.
Объектами исследований являются пробы атмосферного воздуха, воды, почвы, отобранные на местах выбросов, образцы флоры и фауны, в том числе и на микроуровне, пораженные вредными воздействиями техническая документация, технологические регламенты.
Решение задач судебно-экологической экспертизы возможно путем применения ряда частных методик с выявлением значимых идентификационных и диагностических признаков, в том числе свойств и состава почв, вод и живых организмов. К ним относятся: выявление в исследуемых объектах антропогенных включений; определение элементного состава; физико-химические методы и методики, в том числе хроматографического исследования для установления компонентного состава органических соединений, связанных с событием экологического правонарушения; выявление биоиндикаторов экологического состояния объектов. К выявляемым признакам относятся: содержание основных тяжелых металлов и загрязнителей органической природы, превышение предельно-допустимых концентраций которых негативно влияет на окружающую среду.
При проведении судебно-экологических экспертиз необходимо определение морфологических, физических, химических и биологических свойств различных компонентов экосистем, выявление ухудшения состояния окружающей среды по отклонениям от имеющихся в настоящее время нормативов (ПДК, ПДД и др.).
По мнению Н.А. Духно, Ю.Г. Корухова, Е.И. Майоровой, Е.Р. Российской и других авторов, при расследовании экологических правонарушений чаще всего назначаются судебные экспертизы: веществ и материалов, судебно-медицинская, зооветеринарная, зоологическая, зоотехническая, орнитологическая, ихтиологическая, энтомологическая, агротехническая, ботаническая, гидрологическая и др. На основе данных, получаемых этими экспертизами, может быть проведена комплексная экспертиза с участием экспертов различных экспертных специальностей, формулирующих общий вывод.

Возможности экспертизы

Судебно-экологическая экспертиза является формирующимся классом судебных экспертиз, который может быть в дальнейшем разделен на роды: "Исследование экологического состояния почвенно-геологических объектов"; "Исследование экологического состояния биогеоценозов" и др. Каждый из указанных родов предусматривает создание соответствующей экспертной специальности, отличной от существующих в настоящее время. Экспертное исследование фактических обстоятельств негативного антропогенного воздействия может быть комплексной судебно-экологической экспертизой лишь тогда, когда в комиссию по ее производству включен эксперт хотя бы одной из судебно-экологических экспертных специальностей. Судебными экспертами в области судебно-экологической экспертизы могут быть специалисты, имеющие высшее экологическое, почвенно-агрохимическое, биологическое, географическое или геологическое образование, прошедшие специальную подготовку, получившие право самостоятельного производства экспертиз по специальностям, сопряженным с оценкой экологического состояния окружающей среды, и специализирующиеся в области исследования различных ее компонентов в целях отправления правосудия.
Курс обучения экспертов в области судебно-экологической экспертизы состоит из общих и специальных дисциплин. Самостоятельная подготовка предусматривает освоение дисциплин "Основы криминалистики", "Основы судебной экспертизы" и "Основы судебно-экологической экспертизы", общих для всех судебно-экологических экспертных специальностей. Затем проводится изучение экспертами специальных дисциплин (в соответствии с родами судебно-экологической экспертизы), которые составлены с учетом необходимости освоения экспертами вышеназванных базовых программ.
В настоящее время при отсутствии специалистов, прошедших аттестацию по судебно-экологическим экспертным специальностям, к производству судебно-экологических экспертиз (как комплексных экспертиз в соответствии со ст. 201 УПК РФ, ст. 82 ГПК РФ, ст. 85 АПК РФ) могут привлекаться специалисты в области судебно-биологических, судебно-почвоведческих экспертиз, а также эксперты, специализирующие¬ся на использовании методов для экспертного исследования объектов судебной экспертизы (например, по специальностям "Применение методов атомной спектроскопии при исследовании объектов судебной экспертизы", "Применение методов хроматографического анализа при исследовании объектов судебной экспертизы" и др.). Однако специалистам всех вышеперечисленных специальностей можно рекомендовать в целях повышения квалификации пройти специальную подготовку по дисциплине "Основы судебно-экологической экспертизы" и по конкретной судебно-экологической экспертной специальности.
Производство судебно-экологических исследований налажено во многих зарубежных государствах, в том числе Нидерландах, Великобритании, Германии. Спектр объектов, изучаемых зарубежными специалистами, чрезвычайно широк: от установления присутствия вредных для окружающей среды соединений в различных природных средах до экологической характеристики строительных материалов, нефтепродуктов, пестицидов и других потенциально опасных для здоровья человека веществ.
В настоящее время в связи с отсутствием научно-методической базы и экспертов, имеющих право самостоятельного производства судебно-экологических экспертиз, в государственных судебно-экспертных учреждениях они выполняются в случаях необходимости определения видовой принадлежности объектов животного или растительного происхождения, а также установления отдельных фактов события преступления, связанных с нарушениями уголовного и экологического законодательства.
Администрация муниципальных образований Российской Федерации для экспертного исследования экологического состояния окружающей среды в целях определения, например, возможности застройки или реконструкции конкретной территории, нередко обращаются в инстанции, разрешающие или запрещающие строительство, производя тем самым несудебную экспертизу. Несудебные экспертизы также проводятся по инициативе природоохранной прокуратуры или территориальных органов Министерства природных ресурсов России. Производство судебно-экспертных исследований по данным вопросам целесообразно поручать сотрудникам СЭУ Минюста России, что позволит повысить доказательную силу выводов специалистов при возникновении споров, в том числе в случае последующего обращения в суд.
Рассмотрим принципы выделения самостоятельных родов судебных экспертиз на примере исследования экологического состояния почвенно-геологических объектов (эколого-почвоведческой экспертизы). В случае использования специальных знаний в области почвоведения, геологии и других смежных естественных наук при производстве указанных исследований данная экспертиза с одной стороны относится к классу судебно-почвоведческих экспертиз, с другой — к судебно-экологическим экспертизам.
Актуальность производства судебной эколого-почвоведческой экспертизы связана с тем, что значительная часть земельного фонда Российской Федерации характеризуется неудовлетворительным состоянием качества земель.
По данным государственного земельного учета, более 53 млн. га сельскохозяйственных угодий, в том числе 36.2 млн. га пашни, подвержено эрозии; площадь оврагов составляет 2.4 млн. га и ежегодно увеличивается на 0.1-0.2 млн. га. Более 38 млн. га переувлажнены, около 40 млн. га засолены и имеют солонцовые комплексы. Площадь земель, загрязненных выбросами промышленных предприятий, составляет более 62 млн. га. В результате добычи полезных ископаемых и работы предприятий топливно-энергетического комплекса нарушено более 1.0 млн. га и занято свалками более 3.0 млн. га. Одновременно за последние несколько десятилетий значительно возросло количество правонарушений в области землепользования и охраны почв, что также способствует резкому снижению плодородия нарушенных земель, их истощению, загрязнению, захламлению, заболачиванию, засолению, разрушению эрозионными и другими процессами.
Наибольшую опасность среди перечисленных нарушений представляют захламление земель, их загрязнение и порча. Например, в г. Москве наибольшее распространение получило захламление земель (717 случаев на 199 га), в меньшей степени встречается загрязнение и порча почв (соответственно 114 случаев на 77 га и 84 случая на 49 га). Уровень химического загрязнения почв является наиболее устойчивым индикатором экологической обстановки. Основными элементами, влияющими на экологическую обстановку в Москве являются ртуть, свинец, кадмий, цинк и медь. Для оценки степени неблагополучия экологической обстановки в качестве основного показателя загрязнения обычно используется суммарный показатель концентраций (СПК).
Широкое распространение указанных неблагоприятных результатов антропогенной деятельности может в ближайшее время привести к катастрофическим последствиям и создает реальную угрозу национальной безопасности России. Для преодоления наметившейся тенденции помимо создания соответствующей нормативно-правовой базы и реализации неотложных мер, предусмотренных государственными программами по повышению плодородия и реабилитации земель, ведению наблюдений за состоянием земель в целях получения информации и принятия своевременных решений по предупреждению и ликвидации последствий негативных процессов, необходимо более широко использовать заключения экспертов как источника доказательственной информации по делам о нарушениях земельного и экологического законодательства, в том числе при досудебном и судебном производстве уголовных дел по статье 254 "Порча земли". Сдерживающим фактором, препятствующим применению специальных знаний в области почвоведения и экологии в целях отправления правосудия, является отсутствие методической базы судебных экспертиз в почвенно-экологическом направлении. Таким образом, возникновение судебной эколого-почвоведческой экспертизы как нового самостоятельного рода экспертных исследований является научно и практически обоснованным процессом.
Судебная эколого-почвоведческая экспертиза — комплекс действий, производимых в установленной законом форме специалистами в области почвоведения, экологии и смежных естественных наук, которые дают заключение по вопросам, связанным с исследованием негативного антропогенного воздействия на почвенно-геологические объекты.
Предмет судебной эколого-почвоведческой экспертизы — фактические обстоятельства, устанавливаемые на основе специальных естественнонаучных и правовых знаний, а также исследований материалов дел по фактам негативного антропогенного воздействия на почвенно-геологические объекты.

При этом на разрешение эколого-почвоведческой экспертизы могут быть поставлены следующие вопросы:

1. Где находится источник негативного антропогенного воздействия на почвенный покров (например, потенциально опасный объект, в результате деятельности которого оно произошло)?
2. Является ли конкретный земельный участок (территория потенциально опасного объекта) местом возникновения негативного антропогенного воздействия?
3. Сколько имелось источников негативного антропогенного воздействия (например, в случае наличия на месте происшествия нескольких потенциально опасных объектов), каковы их взаимосвязь и последовательность негативного воздействия на почвенный покров?
4. В течение какого периода отмечаются отрицательные последствия негативного антропогенного воздействия на почвенный покров?
5. В течение какого периода возможно конкретное негативное антропогенное воздействие на почвенный покров?
6. Имеются ли на почвенно-геологических объектах, представленных на экспертизу, следы загрязняющих и иных веществ, отрицательно влияющих на экологическое состояние окружающей среды? Если да, то каких?
С организационной точки зрения указанную экспертизу могут выполнять сотрудники как отдела судебно-экологической экспертизы, так и лаборатории судебно-почвоведческих и биологических экспертиз, обладающие соответствующими специальными знаниями. Поэтому к производству экспертного исследования экологического состояния объектов почвенно-геологического происхождения рекомендуется привлечение экспертов как отдела судебно-экологической экспертизы, так и лаборатории судебно-почвоведческих и биологических экспертиз. Тем не менее следует подчеркнуть, что эксперты данных подразделений при выполнении судебно-экологической экспертизы (как самостоятельного рода экспертных исследований) должны в обязательном порядке пройти курс специальной подготовки по специальности "Основы судебно-экологической экспертизы" (общей для всех судебно-экологических экспертных специальностей) и по соответствующей экспертной специальности, а также аттестацию на право самостоятельного производства экспертного исследования экологического состояния объектов почвенно-геологического происхождения.
Резюмируя сказанное, следует отнести судебно-экологическую экспертизу почвенно-геологических объектов (как самостоятельный род экспертиз) к классу судебно-почвоведческих экспертиз по предмету, объектам, методам и областям используемых специальных знаний. Организацию данной судебной экспертизы целесообразно осуществлять на базе отдела судебно-экологической экспертизы, так как по ряду оснований, прежде всего задачам и объектам исследования, ее можно отнести к классу судебно-экологических экспертиз.
Подобная ситуация характерна и для организации производства других судебных экспертиз. Например, генотипоскопическая экспертиза с использованием ДНК-анализа может выполняться сотрудниками отдела судебно-биологических экспертиз и в этом случае относится к экспертизам биологических объектов. Аналогичная экспертиза, проводимая судебными медиками, относится к судебно-медицинским экспертизам вещественных доказательств. Сущность экспертизы, ее объект, предмет и задачи при этом во многом пересекаются, однако мы имеем дело с двумя разными экспертными специальностями, в том числе различными по программам подготовки.
Объекты судебной эколого-почвоведческой экспертизы — совокупность объектов почвенно-геологического происхождения, подвергшихся негативному антропогенному воздействию, а также события, факты и другие нематериальные явления, изучение которых осуществляется в процессе досудебного и судебного производства.
Материалами, необходимыми для производства судебно-почвоведческой экспертизы, являются: вещественные доказательства — почвенно-геологические объекты, изъятые с места происшествия (локального земельного участка, подвергшегося негативному антропогенному воздействию); локализующие объекты, изъятые с окружающих место происшествия земельных участков; копии протоколов осмотра места происшествия или выписки из них, касающиеся описания места происшествия, размеров антропогенно-измененного участка, особенностей поверхности; копии протоколов изъятия смешанных проб с указанием способа отбора; схема места происшествия с указанием точек изъятия смешанных проб, глубины отбора и расстояний между ними; сведения об использовании загрязненных предметов с момента происшествия до их изъятия и об изменениях, которые совершились с предметом-носителем или с идентифицируемым участком местности; техническая документация; технологические регламенты.
Смешанные пробы следует отбирать со всех представленных на экспертизу объектов (идентифицируемых, идентифицирующих и локализующих). Если на экспертное исследование представлены как смешанные, так и индивидуальные образцы, то сравнение их между собой недопустимо.
Смешанная проба состоит из индивидуальных образцов и является представительной к объединенной выборке или разовой выборке идентификационного периода. В большинстве случаев пробы (массой 50-100 г) образуется путем смешивания нескольких индивидуальных образцов, отобранных с различной глубины и из разных мест с учетом характера загрязнения, его интенсивности, погодных условий, в целях получения информации об объекте судебной экспертизы. Количество смешанных проб определяется неоднородностью соответствующих земельных участков, а также видом, механизмом и масштабом негативного антропогенного воздействия. При экспертном исследовании из представленных объектов (смешанных проб) эксперту также следует составлять смешанные пробы (методом квадрата).
Осмотр места происшествия в случае назначения судебной эколого-почвоведческой экспертизы целесообразно проводить с участием специалиста, который может оказать квалифицированную помощь следователю в работе по локализации участка, а также в собирании проб.
Для решения поставленных перед экспертами задач могут применяться различные методы для определения комплекса признаков. К ним относятся: выявление в исследуемых объектах антропогенных включений; определение элементного состава; физико-химические методы и методики, в том числе хроматографического исследования для установления компонентного состава органических соединений, связанных с событием экологического правонарушения; выявление биоиндикаторов экологического состояния объектов. К выявляемым признакам относятся: содержание основных тяжелых металлов и загрязнителей органической природы, превышение предельно-допустимых концентраций которых негативно влияет на экологическое состояние объектов почвенного происхождения. В результате судебно-экспертного исследования эксперты устанавливают вид, степень и масштабы антропогенного загрязнения исследуемых объектов.
В ходе производства экспертизы решаются вопросы, связанные с установлением последствий загрязнений почвенно-геологических объектов сточными водами, отходами промышленных и коммунальных предприятий, а также выявлением механизма загрязнения; нарушений правил охраны окружающей среды; ущерба, причиненного природной среде; возможностей предотвращения загрязнений.
В целом возникновение и развитие судебно-экологической экспертизы, как самостоятельного класса экспертных исследований, является научно и практически обоснованным процессом. Проведение судебно-экологической экспертизы позволит давать обоснованные экспертные заключения о характере и степени загрязнения окружающей среды на локальном участке земной поверхности. Исследование компонентов биогеоценозов будет способствовать получению дополнительной информации о механизме нарушений на месте происшествия. На основании их изучения имеются все предпосылки для установления фактических обстоятельств, связанных с экологическим правонарушением.

Список рекомендуемой литературы

1. Духно Н.А., Корухов Ю.Г. Тактика и методика дознания и расследования экологических преступлений // Экологическое право: практическое пособие для сотрудников экологической милиции / Отв. ред. Л.А. Бочин, О.Л. Дубовик. М.: Юристъ, 2003. С. 254-299.
2. Комов Н.В., Лойко П.Ф., Жиров А.А. О мерах по предотвращению деградации почв России// Почвоведение, 1994. № 10, с. 5 - 9
3. Майорова Е.И. Судебные биологическая и экологическая экспертизы // Закон. 2003. № 3. С. 38-41.
4. Майорова Е.И. Экологические исследования в правоприменительной сфере // Основы естественно-научных знаний для юристов. Учебник для вузов по курсу "Концепции современного естествознания" под ред. Е.Р. Российской. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА М, 1999. С. 586-589.
5. Омельянюк Г.Г. Предмет, объекты и задачи судебно-экологической экспертизы почвенно-геологических объектов// "Черные дыры" в Российском Законодательстве. М. 2003. №2. С. 238-242.
6. Омельянюк ГГ., Никулина М.В. Перспективы развития судебно-эко¬логической экспертизы в России// Современное состояние и перспективы развития новых направлений судебных экспертиз в России и за рубежом: Материалы международной научно-практической конференции. Калининград, 23-24 апреля 2003 г. Калининград: Калининградская ЛСЭ, 2003. С. 174-177.
7. Российская Е.Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском, арбитражном процессе. М.: Право и закон, 1996. 224 с.
8. Российская Е.Р., Омельянюк Г.Г. Судебно-почвоведческая экспер¬тиза: современное состояние и перспективы развития//Воронежские криминалистические чтения. Сб. научн. трудов. Вып. 4 / под ред. О.Я. Баева. Воронеж: Изд-во Воронеж, гос. ун-та, 2003. С. 255-270.
9.  Сизов А.П. Медведева О.Е., Клюев Н.Н., Строганова М.Н., Самаев СБ. Малев И.М. О новом подходе к исчислению ущерба, вызываемого зах¬ламлением, загрязнением и нарушением городских земель//Почвоведение. 2001. № 6. С. 732-740.

Cудебно-экологической экспертизы

Отправлено 21 мая 2012 г., 23:31 пользователем Служу Отечеству

Вопросы для назначения судебно-экологической экспертизы

1. Какой вред причинен окружающей среде, его характер и масштабы? Допущены ли при этом нарушения правил ее охраны (какие)?
2. Каковы предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в выбросах данного производства? Каковы ПДК вредных веществ для воздуха, воды, почвы? Каковы ПДК вредных веществ для лиц, работающих на данном производстве, населения в целом?
3. Каковы предельно допустимые дозы (ПДД) жесткого излучения (рентгеновского, гамма-излучения, СВЧ и пр.) для данного объекта, территории, категории лиц (работающих на установках; находящихся в соседних помещениях и не имеющих непосредственного отношения к работам с излучением; проживающих на территории, где дозы облучения потенциально могут превысить установленные пределы; населения в целом)?
4. Соответствует ли организация производства требованиям радиационной безопасности не только для работающих, но и для окружающей среды?
5. Имелись ли возможности предотвратить загрязнение окружающей среды, какие? Какие условия способствовали нарушениям правил охраны окружающей среды?

1-1 of 1