Памятки‎ > ‎

Памятка об особенностях начального этапа расследования дел, связанных с безвестным исчезновением граждан.

Прием заявлений о пропавших без вести гражданах и производства розыскных действий по ним, помимо УПК РФ, регулируется приказами Следственного комитета при прокуратуре РФ от  7 сентября 2007 г. N 14 «О порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» (в ред. Приказа Следственного комитета при прокуратуре РФ от 07.10.2008 N 85) и Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 мая 2010 г. N 333 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях», а также совместный приказ Генеральной прокуратуры РФ и МВД РФ от 27 февраля 2010 года № 70/122 «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновение граждан». 
Согласно указанным актам, делающих подход к данной работе единым и систематизированным на всей территории Российской Федерации, порядок её осуществления делится на два самостоятельных этапа, разграниченных вынесением постановлений о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. 
Первой фазой работы является прием и проверка заявления о пропавшем без вести, проводимой в порядке ст.ст. 144 – 145 УПК РФ. 
На данном этапе, в соответствии с вышеотмеченными ведомственными нормативами проверка должна быть проведена либо следователем Следственного комитета РФ с участием сотрудников оперативных служб полиции (на момент принятия указанных приказов - милиции), либо только сотрудниками полиции. Решение данного вопроса поставлено в зависимость от наличия в сообщении признаков совершения в отношении исчезнувшего преступления, относящегося к подследственности Следственного комитета РФ (Пункт 4 инструкции). При наличии таких признаков проверка проводится следователем Следственного комитета РФ. 

1. Признаки совершённого преступления.

Отправлено 7 нояб. 2012 г., 10:57 пользователем Евгений Базыкин   [ обновлено 7 нояб. 2012 г., 11:00 ]

О признаках совершения преступления в отношении разыскиваемого может свидетельствовать наличие  нижеперечисленных признаков:
  • отсутствие объективных данных, указывающих на намерение человека беспричинно и на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить жилище;
  • отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве;
  • наличие по месту жительства или работы пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия;
  • наличие у пропавшего значительных денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;
  • исчезновение человека с автотранспортом;
  • отсутствие в течение длительного времени данных о местонахождении исчезнувшего лица (в том числе пропавшего со средствами мобильной связи);
  • исчезновение человека, связанное с отчуждением его собственности;
  • наличие в месте последнего пребывания (местонахождения) исчезнувшего (в том числе в автотранспорте), рабочем помещении или ином месте признаков и следов, указывающих на возможное совершение преступления;
  • отсутствие в правоохранительном органе заявления о безвестном исчезновении человека (либо запоздалое или несвоевременное его направление) от лица, которое в силу родственных или иных отношений должно было его подать;
  • наличие у исчезнувшего лица конфликтных ситуаций в быту, на работе, в связи с его общественной деятельностью, долговыми или кредитными обязательствами;
  • наличие угроз в адрес исчезнувшего лица;
  • наличие объяснений лиц о возможном совершенном преступлении против пропавшего без вести;
  • безвестное исчезновение малолетних (до 14 лет) или несовершеннолетних (до 18 лет) лиц;
  • внезапный (срочный) ремонт квартиры, где проживал (временно находился) пропавший, или помещения, из которого он исчез;
  • длительное неполучение гражданином начисленной пенсии и иных социальных выплат (пособий) при отсутствии уважительных причин;
  • поспешное решение членами семьи пропавшего и (или) другими лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что пропавший не возвратится (переоформление или продажа собственности и имущества пропавшего, обращение в свою пользу его сбережений, вступление супруга (супруги) в сожительство с другим лицом);
  • исчезновение сотрудников государственных органов власти и управления (в том числе сотрудников правоохранительных органов);
  • наличие сведений о преступной деятельности и преступных связях пропавшего;
  • исчезновение женщин, занимающихся проституцией или иными видами сексуальных услуг.
Приведенный перечень не является исчерпывающим, он может пополняться другими обстоятельствами в процессе практической деятельности или с учетом местных особенностей. Для обоснованного выдвижения версий исчезновения и вывода о наличии признаков преступления необходимо учитывать совокупность данных, логически связанных между собой.
Согласно приказам не допускаются случаи отказа в приеме заявления по основаниям не территориальности или несвоевременности подачи заявления, которое может быть подано заинтересованным лицом на всей территории России и в любое отделение полиции или Следственного комитета РФ. При этом не допускается никаких отсрочек во времени его подачи, что находится в полном соответствии  и со ст. 144 УПК РФ, не делающей каких-либо ограничений по указанным критериям. Принятие сообщения о пропавшем без вести не зависит от наличия или отсутствия сведений о месте его постоянного или временного проживания или нахождения, полных анкетных данных и наличия фотографии, а так же сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного отсутствия. 

2. Первоначально обязательные действия.

Отправлено 7 нояб. 2012 г., 10:56 пользователем Евгений Базыкин   [ обновлено 7 нояб. 2012 г., 11:00 ]

Предусмотрен ряд обязательных действий, который должен быть совершен в ходе проверки заявления. Так, при проведении оперативно-розыскных мероприятий по сообщению о безвестном исчезновении лица без данных о совершении преступления подробно выясняются обстоятельства, относящиеся к событию его исчезновения (время, место, способ и другие), сведения, характеризующие его личность и психоэмоциональное состояние, круг связей разыскиваемого лица. Обязательному осмотру подлежит место последнего пребывания и фактического проживания пропавшего.
Вместе с тем, практикой наработана и представляется целесообразным следующая совокупность розыскных мероприятий:   
1. Принятие заявления об исчезновении.
2. Составление протокола заявления о пропавшем без вести.
3. Производство осмотра последнего  места пребывания и места жительства пропавшего (с обязательным составлением протоколов). Изъятие фотографии пропавшего.
4. Установление местонахождения личных документов пропавшего.
5. Производство опросов заявителя и лиц, которым может что-либо быть известно об обстоятельствах исчезновения. 
6. Дача ориентировок на проведение розыска.
7. Направление запросов в медучреждения, военные комиссариаты, органы ЗАГСа и регистрационного учета.
8. Постановка на учет автотранспорта, пропавшего совместно с исчезнувшим владельцем.
9. Проведение работы по телефону мобильной сотовой связи пропавшего.
10. Во всех случаях пропажи детей необходимо организовать проведение поисково-спасательных мероприятий в районе их исчезновения. Для этого должны быть задействованы силы дежурных подразделений полиции, войсковых подразделений, сил МЧС, общественность или любые другие участники.
В случае возбуждения уголовного дела или отказа в возбуждении уголовного дела по факту безвестного исчезновения гражданина следователь Следственного комитета незамедлительно уведомляет об этом оперативное подразделение органа внутренних дел.
При отказе в возбуждении уголовного дела отделом розыска лиц пропавших без вести полиции заводится розыскное дело (РД). 
При возбуждении уголовного дела отделом уголовного розыска ОВД  заводится оперативно-поисковое дело (ОПД). 
В случае если до возбуждения уголовного дела ОВД было вынесено постановление об отказе в его возбуждении, то розыскное дело  переводится в оперативно-поисковое, а из ОВД необходимо истребовать постановление об отказе и отменить его.  
Следует иметь в виду, что категорически запрещено приобщать материалы розыскного дела к материалам уголовного дела и наоборот, что ранее практиковалось сотрудниками правоохранительных органов проводящих проверку и следствие по таким делам. 

3. Расследование возбужденного уголовного дела.

Отправлено 7 нояб. 2012 г., 10:55 пользователем Евгений Базыкин   [ обновлено 7 нояб. 2012 г., 11:01 ]

Второй фазой работы является расследование возбужденного уголовного дела. При безвестном исчезновении человека уголовное дело должно быть возбуждено по ч. 1 ст. 105 УК РФ. Окончательная же квалификация действий преступников, в случае установления криминального характера происшествия, дается с обязательным учетом обстоятельств дела и собранных по нему доказательств. 

4. Следственные версии.

Отправлено 7 нояб. 2012 г., 10:54 пользователем Евгений Базыкин   [ обновлено 7 нояб. 2012 г., 11:01 ]

Проведение версионой работы по данной категории дел предполагает выдвижение и соответствующую проверку следующих основных предположений о возможном характере события:
1. Пропавший жив, но не дает о себе знать по своей воле (скрылся от налогов, алиментов, угроз и т.д.);
2. Пропавший жив, но не дает о себе знать в результате тяжелой болезни (состояние комы и т.п.);
3. Пропавший жив, но не дает о себе знать против своей воли (похищен, арестован и т.д.);
4. Пропавший мертв в результате болезни, несчастного случая или других причин некриминального характера;
5. Пропавший мертв по причинам криминального характера (криминальной разборки, в связи с коммерческой деятельностью, на почве личных неприязненных отношений и т.д.).
Однако, с учетом обстоятельств конкретного дела версии и соответствующих им план следственных и розыскных действий в каждом случае могут дополняться и видоизменятся, соответственно расследуемым событиям.

5. Сбор информации.

Отправлено 7 нояб. 2012 г., 10:53 пользователем Евгений Базыкин   [ обновлено 7 нояб. 2012 г., 11:01 ]

Традиционной формой работы по данной категории дел является сбор необходимой информации, в том числе через допросы лиц, обладающих необходимой информацией. Это родственники,  знакомые,  сослуживцы,  соседи  пропавшего. Практика позволяет выделить круг обстоятельств, традиционно подлежащих выяснению по делам о пропавших без вести людях. К ним относятся:
  • Когда и при каких обстоятельствах пропал человек?
  • Во что был одет, обут; какие вещи имел при себе?
  • Где его документы?
  • Когда, с кем и при каких обстоятельствах его видели последний раз?
  • Каковы были его взаимоотношения с окружающими?
  • Какую может дать характеристику пропавшего человека?
  • В чем причина исчезновения, по мнению допрашиваемого?
  • Родственники и знакомые, к которым он мог направиться?
  • Кто был заинтересован в исчезновении?
  • Был ли должен кому-нибудь. Кому и сколько. Собирался ли отдать?
  • Занимался ли коммерческой деятельностью. Имел ли вклады в банках и других кредитных организациях?
  • Известно ли что-либо о фактах вымогательства и угроз. 
  • Известно ли что-либо о конфликтных ситуациях с кем-либо?
  • Была ли у пропавшего человека автомашина. Где она и документы на неё сейчас. Занимался ли частным извозом?
  • Было ли у пропавшего завещание? Какова его величина и  кто является наследником (наследниками)?
  • Страдал ли пропавший наркоманией или  алкоголизмом?  Состоял ли он на учете в НД или ПНД?
  • Каково было состояние здоровья пропавшего. Имелись ли  заболевания, которые могли привести к тяжелой болезни или внезапной смерти? Мог ли он по состоянию здоровья проходить стационарное лечение в медицинском учреждении?
  • Собирался ли выезжать за рубеж для отдыха, работы или на постоянное место жительства?
  • Заключал ли в последнее время сделки с недвижимостью (либо имел такое намерение)?

6. Осмотры. Изъятия. Экспертизы.

Отправлено 7 нояб. 2012 г., 10:52 пользователем Евгений Базыкин   [ обновлено 7 нояб. 2012 г., 11:02 ]

Так же важными и типовыми по данной категории  представляются осмотры жилища, гаража, рабочего места, дачи пропавшего, места, где последний его видели в последний раз, места по которым он мог следовать непосредственно перед исчезновением. Их необходимо установить и при проведении осмотра произвести следующие действия:
изъять фото пропавшего (для дальнейшего розыска и проведения портретно-идентификационной экспертизы);
изъять его документы, записные книжки, личную и деловую переписку;
изъять образцы почерка (для проведения в дальнейшем почерковедческой экспертизы);
изъять одежду и обувь (для проведения в дальнейшем одорологической, биологической, товароведческой экспертиз);
изъять следы рук пропавшего, его волосы, следы биологического происхождения (для проведения в дальнейшем дактилоскопической, биологической, молекулярно-генетической экспертиз);
искать следы убийства;
искать следы пребывания пропавшего в данном месте (если его пребывание здесь только возможно,  но не является достоверно известным).
На сегодняшний день большое распространение получает использование видеозаписывающей техники наружного наблюдения. Она может устанавливаться как на местах, где мог находиться человек непосредственно перед исчезновением, на местах по которым он мог следовать по пути к каким-либо (установленным следствием) объектам. Такие видеокамеры необходимо выявлять, записи, сделанные ими в интересующее следствие время, изымать, осматривать и, в необходимых случаях, приобщать к материалам дела.

7. Учёты. Запросы.

Отправлено 7 нояб. 2012 г., 10:52 пользователем Евгений Базыкин   [ обновлено 7 нояб. 2012 г., 11:02 ]

Традиционной остается и дает положительный эффект работа с учетной системой МВД РФ, при которой должны быть задействованы следующие виды учетов:
пофамильный и дактилоскопический учет по сведениям о судимости - ИЦ ГУВД МО и ГИЦ МВД РФ;
учет  без вести пропавших и неопознанных трупов - ИЦ ГУВД МО и ГИЦ МВД РФ;
учет арестованных, осужденных - ИЦ ГУВД МО и ГИЦ МВД РФ;
учет купленных билетов на ж/д транспорт  «Магистраль» (поезда дальнего следования) – Московское управление внутренних дел на ж/д транспорте (107140, Москва, ул. Леснорядская дом 11/13).
учет вылетевших авиатранспортом граждан «Сирена» – Московское управление внутренних дел на водном и воздушном транспорте (125124, г. Москва, ул. Марии Расковой, дом 6). 
При получении сведений подтверждающих факт выезда пропавшего необходимо произвести  выемки  документов подтверждающих данный факт.
Поскольку одной из возможных причин отсутствия человека является его отъезд к родственникам или друзьям, проживающим в другой местности, целесообразно, направить запросы в отделы полиции по месту их проживания, и, соответственно, возможного местонахождения пропавшего. Так же следует направить запрос в паспортно-визовую службу, для проверки его возможного выезда за рубеж.
Для проверки возможного экономической причины исчезновения пропавшего, в том числе криминального характера, следует сделать запрос в кредитные учреждения о вкладах на его имя и движении средств на них, а так же в регистрационную палату по месту жительства на предмет совершения сделок с недвижимостью.
В медучреждениях, для проведения в дальнейшем портретно-идентификационной экспертизы необходимо затребовать рентгеновские снимки черепа и зубного аппарата для проведения в дальнейшем медико-криминалистической (стоматологической) экспертизы.

8. Использование средств массовой информации.

Отправлено 7 нояб. 2012 г., 10:51 пользователем Евгений Базыкин   [ обновлено 7 нояб. 2012 г., 11:02 ]

В работе по розыску лиц, пропавших без вести, как указывается в приказах Следственного комитета РФ, эффективной является использование в работе возможностей средств массовой информации. Так, помещение фотографий и информации об исчезнувшем человеке в газетах и на телевидении, сообщения о них по радио, является обязательным условием работы по делам данной категории. При этом надо иметь в виду, что фотографии должны быть последнего времени, изображения на них реалистичны (без дополнительных элементов в виде грима, масок, костюмированных изменений и т.д.), содержать узнаваемые части лица или индивидуальные признаки пропавшего. Сообщения его примет и обстоятельств исчезновения не следует перегружать, делая её лаконичной и точной, сделав акцент на действительно индивидуальной и значимой информации.
Если вместе с человеком исчезла автомашина, которой он владел, то её необходимо поставить на учет розыска автотранспорта. Если пропавший занимался частным извозом, то установить и допросить других лиц, работающих на данной территории.
Если автомашина не пропала, то следует её осмотреть по имеющейся методике осмотра автотранспортных средств.
Целесообразно установить факты аналогичных исчезновений на данной территории за последнее время и использовать её в работе по делу.

8. Проверка средств сотовой связи.

Отправлено 7 нояб. 2012 г., 10:50 пользователем Евгений Базыкин   [ обновлено 7 нояб. 2012 г., 11:02 ]

Установить наличие у пропавшего телефона подвижной (сотовой) связи, после чего: установить, какие еще телефонные номера зарегистрированы на человека, которому принадлежит данный номер; установить входящие звонки на данный номер и исходящие звонки с данного номера за конкретный период (и на другие возможные его телефонные номера); при необходимости провести биллинг, т.е. получить данные оператора сотовой связи о выходе в эфир всех сотовых телефонов, обслуживаемых данным оператором в определенном месте за определенный промежуток времени; выяснить с каким номером IMEI выходил в эфир телефонный номер пропавшего человека. Установить, выходил ли данный IMEI с другим телефонным номером после исчезновения разыскиваемого. Если да, то установить нового владельца телефонного аппарата и выяснить условия приобретения им данного телефона.
Как показывает практика расследования дел о пропавших без вести, использование данных рекомендаций часто может дать положительный эффект в деле поиска пропавших. Однако приведенный здесь перечень действий является лишь основой будущей качественной работы по поиску людей и расследованию преступлений, совершенных против них. Высококвалифицированный следователь знает, что в каждой жизненной ситуации, в каждом расследуемом деле, есть своя индивидуальность и неповторимость произошедшего, требующая внимательного отношения и отсутствие шаблонности в следственной работе.

Управление криминалистики ГСУ СК РФ по Московской области.

1-9 of 9